R-DCA-435-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticuatro de julio del dos mil trece. ------------------------------------------------- Recursos de revocatoria interpuestos por Logística de Granos S. A. y Daidos Yamatos S. A., en contra de la declaratoria de desierto de la Contratación Directa No. 2013CD-000067-PROV-01, promovida por la Junta de Protección Social, para el alquiler de inmueble adecuado de 2.500.00 mtrs2, de área de piso para trasladar los 4 primeros niveles del edificio principal durante los trabajos del reforzamiento estructural. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que las empresas Logística de Granos S. A. y Daidos Yamatos S. A., recurrieron ante este órgano contralor el procedimiento No. 2013CD-000067-PROV-01, promovido por la Junta de Protección Social. - II.- Que mediante auto de las diez horas del dieciséis de julio de dos mil trece, este Despacho solicitó el expediente administrativo a la Administración; requerimiento que fue atendido mediante oficio DP 1262 del diecisiete de julio de dos mil trece. --------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante oficio DP 1310 del veintitrés de julio de dos mil trece, la Administración se refiere a la vigencia de la garantía de participación y de las ofertas y plantea un requerimiento de información. ------- IV.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de Ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. ---------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para la resolución del presente recurso, este Despacho tiene por demostrados los siguientes hechos: 1) Que mediante oficio No. 12730 (DCA-2833) del 26 de noviembre de 2012, este órgano ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 05711 11 de junio, 2013 DJ-0409-2013 Master Doris Chen Cheang Auditora Interna JUNTA DE PROTECCION SOCIAL Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta relacionada con el proceso de reorganización, en cuanto a la posible afectación de los nombramientos de los funcionarios de dicha institución. Se refiere este Despacho a su oficio AI-334 del 22 de mayo de 2013, recibido en esta Contraloría General el 23 de mayo siguiente, mediante el cual solicita el criterio legal de este órgano contralor en relación al pago de prestaciones legales por eventual cambio de relación indeterminada a contratos de plazo, cuantificación de indemnización. I. Criterio del Despacho En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre del 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de dicha competencia. Ahora bien, interesa señalar que en el Reglamento anteriormente relacionado se establecen requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General, dentro de los cuales interesa destacar: T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.c ...

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DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 01677 15 de febrero, 2013 DJ-0102-2013 Señor Lic. Julio Canales Guillén Gerente General a.i JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimada señor: Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo. Se refiere este Despacho a su oficio número G.0118-2013 de fecha 21 de enero del 2013, recibido en esta Contraloría General el pasado 22 de enero del año en curso, mediante el cual nos remite consulta, a fin de determinar si la Junta de Protección Social, puede suspender de manera permanente la entrega de recursos a las organizaciones definidas de manera expresa en el artículo 8 de la Ley No. 8718. A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número DJ-0084-2013 del 05 de febrero de 2013, dentro del análisis de admisibilidad correspondiente se requirió al consultante dentro del plazo de 5 días hábiles, aportar el respectivo criterio jurídico de la administración consultante, el acuerdo JD-001correspondiente al artículo II). Inciso 2, punto b) de la sesión ordinaria No. 01-20 y que aclarara el objeto consultado. Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los 5 días hábiles conferidos, sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento, se procede al archivo de la gestión formulada por el Gerente General. Atentamente, Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Gerente Asociada MIRF/mcc Ni: 1665 G: 2013000636-1 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ 2013-02-15T15:46:45-0600 ] ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13438 11 de diciembre, 2012 DJ-1177-2012 Señores Jorge Gómez M. Director Administrativo Jorge A. Villalobos F. Jefe del Departamento de Proveeduría Junta de Protección Social. Estimados señores: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto, falta de suscripción de jerarca y de criterio legal. Se refiere este Despacho a su oficio número DP de fecha 22 de noviembre del 2012, recibido en esta Contraloría General el 29 de noviembre del presente año, mediante el cual se consulta si es factible contratar por licitación abreviada los servicios externos de mantenimiento de los cementerios General y Metropolitano, así como los servicios de mensajería, aseo, limpieza y vigilancia. Del oficio remitido por su persona se desprende que se solicita emitir criterio, concretamente, sobre: “¿Qué diferencia existiría si las especificaciones técnicas, indicaran cantidad de personal para realizar este servicio como lo estipulan las especificaciones de los contratos de aseo y limpieza y mensajería? Además, pregunta: “si es factible contratar estos servicios bajo la figura de una licitación abreviada según la estimación que realizamos por los cuatro años de servicio, de tal forma que no se incurra en una contratación que eventualmente puede ser contraria a los postulados que se plantean en la ley y el reglamento de Contratación Administrativa” Debe indicarse que la función consultiva de la Contraloría General no pretende sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia, evitando, con ello el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 11906 06 de noviembre de 2012 DJ-1060-2012 Licenciado Julio Canales Guillén Gerente General a.í Junta de Protección Social Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto y falta de suscripción de jerarca. Se refiere este Despacho a su oficio número G.2421-2012 de fecha 22 de octubre del 2012, recibido en esta Contraloría General el 23 de octubre del presente año, mediante el cual se describe que durante la ejecución de un contrato por servicios de vigilancia, que culminó el 1° de marzo del 2011, y cuyo pago del precio se había establecido en dólares americanos, la empresa nunca presentó una solicitud de reajuste de precios. Sin embargo, en el presente año la empresa planteó un reclamo administrativo por reconocimiento de reajuste de las variaciones no cubiertas por el diferencial cambiario e intereses. Del oficio remitido se desprende que se solicita emitir criterio concretamente sobre si procede dicho reconocimiento, pues en su criterio y el de su asesoría legal no es así, ya que el reclamo no se realizó durante la vigencia del contrato, sino un año después. Debe mencionarse que la función consultiva de la Contraloría General no pretende sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Rep ...

R-DCA-443-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de agosto del dos mil doce.------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Consultécnica Mygsa, en contra del acto de adjudicación de la licitación pública Nº 2012LN-000002-PROV, promovida por la Junta de Protección Social de San José, para la contratación de empresa especializada en la administración de proyectos para la construcción del reforzamiento estructural y mejoramiento físico del edificio principal de la Junta de Protección Social de San José, acto recaído a favor de la firma Servicios Profesionales de Construcción SERPROCO S. A., por una suma de $320.158,00.-------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio apelante alegó en su recurso que ostenta de la legitimación necesaria para apelar porque cumple con todos los requisitos de admisibilidad que se establecieron en el cartel. Asimismo, señala a incumplimientos a la oferta de adjudicataria. --------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas con quince minutos del seis de julio del dos mil doce esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas, audiencia que fue atendida en tiempo por las partes.---- III. Que mediante auto de las quince horas con cuarenta minutos del veinte de julio del dos mil doce se confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las argumentaciones dadas por la Administración y por la adjudicataria en contra de su oferta al contestar la audiencia inicial, audiencia que fue atendida en tiempo por la firma recurrente .----------- ...

R-DCA-277-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del siete de junio del dos mil doce. ----------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la Empresa de Servicios de Comunicación Omega S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2012LA-000007-PROV promovida por la Junta de Protección Social para la contratación de una empresa que brinde los servicios de call center mediante atención de llamadas, mensajería de texto, IVR y redes sociales, acto recaído en favor de la empresa PROMOVIL de Costa Rica S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la Empresa de Servicios de Comunicación Omega S.A. presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría General a las 11:36 horas del 24 de mayo del 2012, y en su escrito alegó lo siguiente: 1)-Que los argumentos y consideraciones aducidos por la Administración licitante vulneran de modo directo o indirecto los principios de contratación administrativa. 2)-Que el acto de adjudicación está sustentado en el documento denominado “Acta de Recomendación” el cual recoge el criterio de la Comisión de Licitaciones. 3)-Que en dicho criterio se concluye que su oferta presenta varios incumplimientos a las especificaciones técnicas del cartel, lo cual es incorrecto. 4)-Que se le ha descalificado indebida e injustamente pues la plataforma tecnológica ofertada cumple con los requerimientos de la licitación, y en caso de que hubiere habido una ponderación puntual con relación a algún ítem, lo pertinente habría sido un castigo puntual en un aspecto específico, pero no una descalificación total y absoluta como en efecto sucedió. 5)-Que con respecto a la oferta de la adjudicataria alega lo siguiente: a) que incumplió el requisito cartelario de presentar las copias debidamente firmadas, b) que el día de ...

R-DCA-216-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del siete de mayo de dos mil doce.------------------------------------------------------------- Recurso de objeción presentado por Distribuidora Royal, S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2012LN-000003-Prov, promovida por la Junta de Protección Social de San José, para la adquisición de papelería, suministros de oficina y de cómputo bajo la modalidad de entrega según demanda.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-Por cuanto: El recurso fue interpuesto ante esta Contraloría General dentro del plazo establecido en el ordenamiento jurídico.----------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Por cuanto: Mediante auto de las 10:00 horas del 25 de abril de 2012 se confirió audiencia especial a la entidad licitante, la cual fue atendida en tiempo mediante oficio DP 720 de 30 de abril de 2012 que suscribe el Subjefe de la Proveeduría.----------------------------------------------------------------------------------- III.-Por cuanto: A) Sobre la forma: El artículo 165, del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone, en su párrafo segundo: “Si se presenta (el recurso) por medio físicos, se debe presentar en original debidamente firmado y tantas copias como partes haya en el expediente…” (destacado agregado). Al señalar esa disposición la obligación procesal de aportar copias del recurso, se parte, como tesis de principio, que la copia es en un todo conforme con su original, puesto que lo contrario, implicaría que la parte no tenga certeza del argumento que debe contestar o de las pruebas en que el recurrente sustente su alegato. Se destaca lo anterior en razón que las copias aportadas por el recurrente no correspondían en su totalidad al origin ...

R-DCA-145-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del dieciséis de marzo de dos mil doce. ----------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Corporación González y Asociados Internacional S. A. y por Seguridad y Vigilancia (SEVIN) Ltda en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LN-000006-PROV, promovida por la Junta de Protección Social para la contratación de “Servicios de Vigilancia del Cementerio General, Metropolitano y Edificio Central”, recaído a favor de Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Especializada S. A. por un monto de ¢220.753.184,52.------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- La empresa Corporación González y Asociados Internacional S. A. alega que la adjudicataria presenta un presupuesto insuficiente en mano de obra para cumplir con los salarios mínimos y las cargas sociales. También indica que dicha adjudicataria no cumple con el 10% de utilidad que pedía el cartel. Alega además que otras empresas participantes presentan los mismos vicios. Por su parte, la firma Seguridad y Vigilancia (SEVIN) Ltda. ataca a la adjudicataria considerando, entre otras cosas, que presenta precio ruinoso.----------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las ocho horas con treinta minutos del veintitrés de enero de dos mil doce, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, a la adjudicataria, a la firma Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., Seguridad Eulen S. A. así como a todas las firmas atacadas en el recurso de Corporación González y Asociados Internacional S. A.; con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de las apelantes y para que ofrecieran las ...